КОНЦЕПЦИЯ «НУЛЕВОЙ ТРАВМАТИЗМ» (VISIONZERO) В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
1. Концепция «Нулевой травматизм» (Vision Zero) включает семь «золотых правил», реализация которых будет способствовать снижению показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2. Правило № 1 «Стать лидером — показать приверженность принципам» (далее – Правило № 1).
В соответствии со ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее — Закон об охране труда) наниматель несет обязанности по обеспечению охраны труда работников, в том числе:
- обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда;
- принятию локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда;
- пропаганде и внедрению передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничеству с работниками, их полномочными представителями в области охраны труда.
Реализация Правила № 1 достигается путем:
- личного участия нанимателя в проведении Дней охраны труда;
- включения вопросов состояния условий и охраны труда в повестки совещаний, проводимых с руководителем организации с заслушиванием руководителей структурных подразделений о состоянии охраны труда в структурных подразделениях организации.
3. Правило № 2 «Выявлять угрозы — контролировать риски» (далее — Правило № 2).
В соответствии со ст. 17 Закона об охране труда наниматель несет обязанности по:
- осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда работниками;
- осуществлению контроля за уровнями и концентрациями вредных производственных факторов.
Реализация Правила № 2 достигается путем:
- создания службы охраны труда, введения в штат должности специалиста по охране труда или возложения соответствующих обязанностей по охране труда на уполномоченное должностное лицо либо привлечения юридического лица (индивидуального предпринимателя), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда;
- назначения должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда и осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, а также при выполнении отдельных видов работ;
- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- проведения периодических (в течение трудовой деятельности) обязательных медицинских осмотров работающих, а также внеочередных медицинских осмотров,
освидетельствований;
- организации расследования несчастных случаев на производстве;
- осуществления контроля за соблюдением работниками требований
по охране труда.
4. Правило № 3 «Определять цели — разрабатывать программы» (далее — Правило № 3).
В соответствии со ст. 17 Закона об охране труда наниматель несет обязанности по:
- обеспечению безопасности при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, а также контролю за использованием и правильным применением средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты;
- применению мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения.
Реализация Правила № 3 достигается путем:
- разработки планов мероприятий по охране труда; по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- выделения в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, планами мероприятий по охране труда, по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.
5. Правило № 4 «Создать систему безопасности и гигиены труда — достичь высокого уровня организации» (далее — Правило № 4).
В соответствии со ст. 17 Закона об охране труда наниматель несет обязанность по разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Реализация Правила № 4 достигается путем:
- внедрения систем управления охраной труда;
- обеспечения наличия нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов по вопросам условий и охраны труда, сфера действия которых распространяется на организацию, и локальных правовых актов по вопросам условий и охраны труда;
- выполнения требований (предписаний) контролирующих (надзорных) органов в установленные сроки;
- систематического информирования работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья.
6. Правило № 5 «Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием» (далее — Правило № 5).
В соответствии со ст. 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» наниматель несет обязанность по:
- обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда;
- обеспечению режима труда и отдыха работников, установленного законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;
- принятию локальных правовых актов по вопросам условий и охраны труда;
- обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- организации в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского обслуживания работников.
Реализация Правила № 5 достигается путем:
- обеспечения работников специальной одеждой и специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
- обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами;
- проведения испытаний и проверок исправности средств индивидуальной защиты;
- нанесения на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
- механизации и автоматизации технологических процессов;
- обеспечения безопасности при эксплуатации территории, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ.
7. Правило № 6 «Повышать квалификацию — развивать профессиональные навыки» (далее — Правило № 6).
В соответствии со ст. 17 Закона об охране труда наниматель несет обязанность по осуществлению обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда.
Статьей 25 Закона об охране труда установлено, что государство обеспечивает подготовку специалистов по охране труда в учреждениях образования. Обучение по вопросам охраны труда проводится при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на обучающих курсах. Наниматель оказывает содействие в обучении по вопросам охраны труда общественных инспекторов по охране труда профсоюзов, уполномоченных лиц по охране труда работников организации.
Реализация Правила № 6 достигается путем:
- проведения инструктажей по вопросам охраны труда (вводного, первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого);
- обучения по вопросам охраны труда работающих при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на курсах дополнительного образования взрослых.
8. Правило № 7 «Инвестировать в кадры — мотивировать посредством участия» (далее — Правило № 7).
В соответствии со ст. 11 Закона об охране труда работник имеет право на личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора), в установленном порядке проверок соблюдения законодательства об охране труда на его рабочем месте, расследовании произошедшего с ним несчастного случая
на производстве и (или) его профессионального заболевания.
В соответствии со ст. 19 Закона об охране труда работающий обязан:
- соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;
- заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;
- оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица нанимателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья.
Реализация Правила № 7 достигается путем:
- проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди структурных подразделений, других смотров-конкурсов, направленных на пропаганду безопасных условий труда;
- морального и материального поощрения работников за обеспечение охраны труда.
